目前，跨境電商零售進(jìn)口模式逐步穩(wěn)定并規(guī)范化發(fā)展，但也面臨一些問(wèn)題亟待予以解決。其中突出的問(wèn)題是跨境電商零售進(jìn)口模式的商品是否適用網(wǎng)絡(luò)銷售七日無(wú)理由退貨制度。
本文在對(duì)比跨境電商零售進(jìn)口模式與國(guó)內(nèi)電商模式的基礎(chǔ)上，提出多元化構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)銷售七日無(wú)理由退貨制度的政策路徑，以期探索平衡國(guó)家監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)與跨境行業(yè)發(fā)展多方利益。
一、跨境電商零售進(jìn)口模式下網(wǎng)購(gòu)商品七日無(wú)理由退貨制度適用現(xiàn)狀
根據(jù)《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（商財(cái)發(fā)〔2018〕486號(hào)）的規(guī)定，跨境電商零售進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者為商品的貨權(quán)所有人，其承擔(dān)包含提供商品退換貨服務(wù)在內(nèi)的消費(fèi)者權(quán)益保障責(zé)任。目前，國(guó)內(nèi)主要跨境零售電商平臺(tái)在售商品適用七日無(wú)理由退貨制度存在以下情形：
一是適用“附條件可不適用的商品情形”，即跨境電商零售進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在商品信息頁(yè)面聲明“不支持7天無(wú)理由退貨”，并經(jīng)消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)時(shí)確認(rèn)，可不適用無(wú)理由退貨；
二是主動(dòng)適用七日無(wú)理由退貨，即跨境電商零售進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在商品信息頁(yè)面展示“支持7天無(wú)理由退貨”，并作為一種售后增值服務(wù)向購(gòu)買(mǎi)者提供；
三是被動(dòng)適用七日無(wú)理由退貨，即跨境電商零售進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者未在商品信息頁(yè)面展示“不支持7天無(wú)理由退貨”，且未經(jīng)消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)時(shí)確認(rèn)的，將適用七日無(wú)理由退貨。
跨境電商零售進(jìn)口模式下網(wǎng)購(gòu)商品與國(guó)內(nèi)電商適用七日無(wú)理由退貨上的差異，主要基于以下幾點(diǎn)原因：
跨境電商零售進(jìn)口商業(yè)模式下退貨成本較高。
若完全參照國(guó)內(nèi)電商適用七日無(wú)理由退貨制度，將不可避免增加經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)成本，導(dǎo)致跨境零售進(jìn)口商業(yè)模式無(wú)法持續(xù)。在跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口模式下，允許跨境電子商務(wù)企業(yè)境內(nèi)代理人或其委托的報(bào)關(guān)企業(yè)申請(qǐng)退貨。但政策要求于《申報(bào)清單》放行之日起30日內(nèi)申請(qǐng)退貨、在海關(guān)放行之日起45日內(nèi)以原狀運(yùn)抵原監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所，這在實(shí)踐操作中往往難以滿足該條件。
另外，在商品退回海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)外后，也不允許網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口商品在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外上架銷售，導(dǎo)致跨境商品一旦不能退回保稅區(qū)，就沒(méi)有其他處置渠道。一般情形下，跨境零售進(jìn)口商品客單價(jià)較高，境外經(jīng)營(yíng)者對(duì)滯留境內(nèi)退貨如無(wú)法處理會(huì)形成直接經(jīng)濟(jì)損失，經(jīng)營(yíng)者較難承擔(dān)。
跨境商品退貨流程復(fù)雜且存在較多操作卡點(diǎn)。
以網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口（1210）模式退貨為例，現(xiàn)有監(jiān)管政策要求退貨應(yīng)在《申報(bào)清單》放行之日起30日內(nèi)申請(qǐng)，并在《申報(bào)清單》放行之日起45日內(nèi)將退貨商品運(yùn)抵原海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所、原海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B 型）。在實(shí)際操作中，經(jīng)常因消費(fèi)者退錯(cuò)地址、退錯(cuò)商品、各種大型活動(dòng)和節(jié)假日物流限制等原因而導(dǎo)致超過(guò)45日未退回保稅區(qū)內(nèi)，最終無(wú)法完成退貨。即使退貨成功退回原保稅區(qū)的，接下來(lái)的商品處置也存在較大不確定性。
對(duì)于在30日內(nèi)發(fā)起申請(qǐng)、45日內(nèi)退回到原保稅區(qū)的，由于各地海關(guān)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和操作要求不同，最終是否能順利退回原保稅區(qū)重新上架銷售仍存在較大不確定性。
跨境網(wǎng)購(gòu)商品是否實(shí)現(xiàn)退貨還取決于消費(fèi)者決策。
與國(guó)內(nèi)電商退貨可直接全額退款不同，跨境電商零售進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)交易還涉及消費(fèi)者個(gè)體稅負(fù)對(duì)退貨的影響?？缇尘W(wǎng)購(gòu)商品進(jìn)出境均須接受海關(guān)監(jiān)管，同時(shí)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)跨境零售進(jìn)口商品，需繳納進(jìn)境稅款，并有年度購(gòu)買(mǎi)額度限制。
經(jīng)海關(guān)審核、允許退貨的，可以退回稅款、恢復(fù)購(gòu)買(mǎi)額度；如不符合海關(guān)查驗(yàn)要求、無(wú)法退回原海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所或境外，商家僅能向消費(fèi)者退回價(jià)款，無(wú)法退稅和恢復(fù)購(gòu)買(mǎi)額度。因此，跨境網(wǎng)購(gòu)商品最終能否順利退貨不完全取決于商家意愿，還會(huì)受到消費(fèi)者個(gè)體稅負(fù)差異所帶來(lái)的退貨選擇影響。即可能存在雖然實(shí)現(xiàn)了退貨，但消費(fèi)者利益卻出現(xiàn)受損的情形。在跨境電商網(wǎng)購(gòu)無(wú)理由退貨不經(jīng)濟(jì)的情形下，消費(fèi)者行使無(wú)理由退貨權(quán)利并不能實(shí)現(xiàn)其自身利益的提升。
二、跨境電商零售進(jìn)口模式下網(wǎng)購(gòu)商品適用七日無(wú)理由退貨制度的構(gòu)建路徑
根據(jù)跨境電商零售進(jìn)口模式網(wǎng)絡(luò)交易與國(guó)內(nèi)電商網(wǎng)絡(luò)交易的不同點(diǎn)和跨境電商行業(yè)實(shí)際情況，難以直接完全適用國(guó)內(nèi)電商網(wǎng)購(gòu)七日無(wú)理由退貨制度。在現(xiàn)有法律法規(guī)和政策并無(wú)明確的情形下，可賦權(quán)于經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)協(xié)商方式自主確定是否適用七日無(wú)理由退貨制度，并通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提升消費(fèi)者滿意度?；诮ㄔO(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)外大循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通的角度，關(guān)于完善跨境零售進(jìn)口模式下網(wǎng)購(gòu)七日無(wú)理由退貨制度，筆者提出以下建議：
發(fā)揮跨境電商平臺(tái)積極作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
跨境電商零售模式下，跨境商品并不直接依照國(guó)內(nèi)七日無(wú)理由退貨制度，但為提升消費(fèi)者體驗(yàn)，鼓勵(lì)跨境電商平臺(tái)發(fā)揮積極作用：
一是跨境電商平臺(tái)聯(lián)合境外經(jīng)營(yíng)者根據(jù)商品屬性主動(dòng)向消費(fèi)者提供七日無(wú)理由退貨服務(wù)。即將七日無(wú)理由退貨作為主動(dòng)承諾和增值服務(wù)，向境內(nèi)消費(fèi)者提供高于現(xiàn)有法定標(biāo)準(zhǔn)要求的服務(wù)。
二是跨境電商平臺(tái)要求境外經(jīng)營(yíng)者在商品信息頁(yè)面通過(guò)圖片、文字、短視頻等方式充分介紹商品關(guān)鍵信息以及明確提示是否適用七日無(wú)理由適用情況，確保境內(nèi)消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)。
三是在消費(fèi)者爭(zhēng)議處置過(guò)程中，根據(jù)個(gè)案情況并結(jié)合商品屬性對(duì)七天無(wú)理由退貨適用積極探索解決方案，對(duì)實(shí)踐操作無(wú)障礙的商品支持七天無(wú)理由退貨。
推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者探索自我承諾服務(wù)，并探索退貨保、退貨險(xiǎn)等市場(chǎng)化解決機(jī)制。
通過(guò)探索境外經(jīng)營(yíng)者在跨境電商平臺(tái)通過(guò)自我承諾方式為境內(nèi)消費(fèi)者提供七日無(wú)理由退貨服務(wù)，通過(guò)鼓勵(lì)引導(dǎo)境外經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)退貨服務(wù)，并探索海關(guān)、檢疫等相關(guān)部門(mén)完善跨境電商零售進(jìn)口商品退貨政策和操作流程，為境外經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展七日無(wú)理由退貨服務(wù)提供政策便利和可操作性路徑。
另外，同樣可鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者探索退貨保、退貨險(xiǎn)等市場(chǎng)化解決機(jī)制解決跨境電商零售進(jìn)口退貨問(wèn)題。在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中一直存在因退貨時(shí)誰(shuí)來(lái)承擔(dān)運(yùn)費(fèi)而產(chǎn)生的糾紛或者顧慮，郵費(fèi)成為了電子商務(wù)發(fā)展的一大瓶頸。
2010年11月，華泰保險(xiǎn)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易推出專用保險(xiǎn)產(chǎn)品退貨運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)，以市場(chǎng)化機(jī)制解決買(mǎi)賣(mài)雙方在退貨中由于運(yùn)費(fèi)支出產(chǎn)生的糾紛，極大促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的發(fā)展。
近年來(lái)，在跨境零售出口電商領(lǐng)域也不斷出現(xiàn)“退貨險(xiǎn)”來(lái)解決跨境交易退貨問(wèn)題。如2024年下半年淘寶推出“大服飾全球包郵計(jì)劃”并提出“0退貨、0退款”承諾，即如果發(fā)生消費(fèi)者退貨，電商平臺(tái)通過(guò)“本地退服務(wù)”與合作保險(xiǎn)公司合作對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行賠付。
建議跨境電商零售進(jìn)口模式下，網(wǎng)絡(luò)交易七日無(wú)理由退貨可參照國(guó)內(nèi)電商運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)、退貨保等模式，通過(guò)跨境平臺(tái)、境外經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者等各方購(gòu)買(mǎi)相關(guān)保險(xiǎn)的方式探索以市場(chǎng)化機(jī)制解決跨境商品進(jìn)口退貨問(wèn)題。
建議進(jìn)一步完善跨境電商零售進(jìn)口網(wǎng)購(gòu)商品七日無(wú)理由退貨制度。
從短期來(lái)看，建議進(jìn)一步完善跨境電商零售進(jìn)口商品退貨政策和操作流程。隨著跨境電商零售進(jìn)口行業(yè)的快速發(fā)展，建議根據(jù)目前跨境商品退貨存在的主要問(wèn)題，完善相關(guān)政策，主要包括：
一是延長(zhǎng)跨境電商進(jìn)口商品退貨入?yún)^(qū)時(shí)間，即可退回的商品應(yīng)當(dāng)符合二次銷售要求且在《申報(bào)清單》放行之日起30日內(nèi)申請(qǐng)退貨并在放行之日起45日內(nèi)以原狀運(yùn)抵原監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所，建議將前述45日修改為90日；
二是完善直購(gòu)進(jìn)口（9610）模式退貨操作流程和路徑。因前述直購(gòu)進(jìn)口模式下商品是境外商家直發(fā)，不存在所謂原監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所，建議進(jìn)一步完善直購(gòu)進(jìn)口（9610）模式退貨具體執(zhí)行政策口徑；
三是進(jìn)一步放寬可退貨出境的商品條件，提高二次上架銷售效率以及拓展滯留商品處置方式等，提升跨境電商零售商品進(jìn)口退貨的可操作性，從而降低經(jīng)營(yíng)者退貨處置的經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者更多主動(dòng)選擇為用戶適用無(wú)理由退貨制度。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，暫時(shí)擱置關(guān)于跨境電商的管轄權(quán)、法律適用等法律爭(zhēng)議，單純從保護(hù)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者權(quán)益的角度，應(yīng)先行推動(dòng)《網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)商品七日無(wú)理由退貨暫行辦法》修訂，完善跨境電商無(wú)理由退貨制度?！毒W(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)商品七日無(wú)理由退貨暫行辦法》于2017年發(fā)布實(shí)施，并于2020年修訂，但2020年修訂時(shí)僅做微小調(diào)整，并未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修訂。《網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)商品七日無(wú)理由退貨暫行辦法》并未對(duì)跨境零售進(jìn)口商品適用七日無(wú)理由退貨情況予以明確。
在國(guó)內(nèi)電商網(wǎng)購(gòu)七日無(wú)理由退貨制度下，商品性質(zhì)或?qū)傩允窃O(shè)定不同適用情形的重要因素，如附條件可不適用的商品情形是指根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)時(shí)確認(rèn)可不適用無(wú)理由退貨。
從狹義角度來(lái)看，商品性質(zhì)或?qū)傩灾饕侵府a(chǎn)地、用途、品類、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、品牌、顏色、型號(hào)等方面。
從廣義角度來(lái)看，跨境電商零售進(jìn)口模式中商品原產(chǎn)地、商品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、交易方式、海關(guān)監(jiān)管、稅收政策等均一定程度影響跨境進(jìn)口商品的性質(zhì)。從這個(gè)意義上來(lái)講，跨境電商零售進(jìn)口模式下的進(jìn)口商品屬于附條件可不適用網(wǎng)購(gòu)七日無(wú)理由退貨的商品情形。
故建議在完善網(wǎng)購(gòu)七日無(wú)理由退貨制度時(shí)，可賦予跨境電商經(jīng)營(yíng)者選擇權(quán)，由經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)選擇是否適用七日無(wú)理由退貨制度。也就是說(shuō)，可通過(guò)完善相關(guān)制度，為跨境電商經(jīng)營(yíng)者通過(guò)主動(dòng)自我承諾服務(wù)方式解決網(wǎng)購(gòu)?fù)素浖m紛提供法律和政策依據(jù)。
來(lái)源：市場(chǎng)監(jiān)管半月沙龍
貨之家專業(yè)提供跨境電商進(jìn)口物流、報(bào)關(guān)、保稅倉(cāng)一件代發(fā)服務(wù),保稅倉(cāng)庫(kù),保稅加工,保稅物流,退運(yùn),銷毀,國(guó)際進(jìn)口物流,跨境電商進(jìn)口報(bào)關(guān)?？缇畴娚?a href="http://www.dndsk.cn/" target="_blank" style="padding: 0px; margin: 0px; color: rgb(0, 102, 204); text-decoration-line: none;">進(jìn)口保健品,進(jìn)口產(chǎn)品,進(jìn)口商品,進(jìn)口食品,奶粉進(jìn)口,紅酒進(jìn)口,進(jìn)口咖啡,進(jìn)口護(hù)膚品,進(jìn)口化妝品，可直接咨詢手機(jī)號(hào)/微信：13318730968（李經(jīng)理），可對(duì)接京東、天貓、抖音、拼多多、小紅書(shū)、淘寶、有贊、微店、微盟、洋蔥等熱門(mén)跨境全球購(gòu)電商平臺(tái)一件代發(fā)或保稅物流調(diào)撥轉(zhuǎn)倉(cāng)。
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