什么是跨境電商正面清單？
跨境電商正面清單，全稱《跨境電子商務(wù)零售進口商品清單》，是海關(guān)對跨境電商零售進口商品實施管理的核心制度。該清單明確了允許通過跨境電商模式進口的商品范圍，僅清單內(nèi)商品可享受跨境電商稅收優(yōu)惠政策，海關(guān)依此進行監(jiān)管。自2016年首次發(fā)布以來，清單已歷經(jīng)多次調(diào)整，成為規(guī)范跨境電商行業(yè)、保障消費者權(quán)益的重要政策工具。
跨境電商“正面清單”歷次調(diào)整及內(nèi)容如下：
一、清單制度建立階段（2016版）
2016年4月，財政部等13個部門聯(lián)合發(fā)布首批跨境電子商務(wù)零售進口商品清單，包含《跨境電子商務(wù)零售進口商品清單》及《跨境電子商務(wù)零售進口商品清單（第二批）》兩批次目錄。首批清單納入1142個稅則號列商品，第二批補充151個稅號，總計覆蓋食品飲料、生鮮、服裝鞋帽、家用電器、化妝品、兒童玩具、生活用品等消費熱點品類，初步構(gòu)建起跨境電商零售進口商品框架體系。
二、清單首次擴容調(diào)整（2018-2019版）
2018年11月，財政部等13個部門發(fā)布《關(guān)于調(diào)整跨境電子商務(wù)零售進口商品清單的公告》（2018年第157號），自2019年1月1日起實施2018年版清單。此次調(diào)整新增健身器材等商品類別，使清單稅則號列總數(shù)增至1321個。
2019年12月，財政部等13個部門發(fā)布《關(guān)于調(diào)整擴大跨境電子商務(wù)零售進口商品清單的公告》（2019年第96號），自2020年1月1日起實施《跨境電子商務(wù)零售進口商品清單（2019年版）》，進一步納入冷凍水產(chǎn)品、酒類、電器等品類，推動清單稅號擴容至1413個，持續(xù)豐富進口商品結(jié)構(gòu)。
跨境電子商務(wù)零售進口商品清單（2019年版）
查看完整清單：
http://cws.mofcom.gov.cn/cms_files/oldfile//cws/202001/20200110143527533.pdf
三、清單優(yōu)化升級階段（2022版）
2021年11月，習近平主席在第四屆中國國際進口博覽會開幕式上明確提出優(yōu)化跨境電商零售進口商品清單的工作要求。據(jù)此，財政部等8部門于2022年1月發(fā)布《關(guān)于調(diào)整跨境電子商務(wù)零售進口商品清單的公告》（2022年第7號），自2022年3月1日起實施優(yōu)化調(diào)整后的清單，在2019年版基礎(chǔ)上形成《跨境電子商務(wù)零售進口商品清單調(diào)整表》，最終確立1476個稅則號列的清單體系。此次調(diào)整呈現(xiàn)四大核心變化：
跨境電子商務(wù)零售進口商品清單調(diào)整表
查看完整清單：
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-02/21/5674854/files/3d3263c5ea0f4795b9864165b78af2c0.pdf
1.消費需求導(dǎo)向擴容
新增29項近年消費熱度攀升的商品，涵蓋食品、紡織品、假發(fā)、機械設(shè)備、家具、游戲設(shè)備、運動器材等多個領(lǐng)域。具體包括：響應(yīng)"三億人參與冰雪運動"目標新增滑雪屐及配件，滿足數(shù)字娛樂需求新增游戲設(shè)備及配件，提升生活品質(zhì)新增家用洗碟機、貓砂、番茄汁等品類，精準對接消費升級趨勢。
2.稅則體系動態(tài)適配
根據(jù)國際貿(mào)易稅則更新情況，同步調(diào)整清單內(nèi)商品稅則號列：新增2022年適用稅號115個，刪除已失效稅號80個，確保商品歸類與監(jiān)管要求高度契合，提升通關(guān)效率與稅收征管規(guī)范性。
3.安全監(jiān)管強化措施
刪除原2019版清單中93070090項下劍、短彎刀、刺刀、長矛和類似武器及零件的稅則號列，嚴格落實口岸安全管控要求。
同時對206項商品備注實施精細化調(diào)整，主要涉及：
動植物產(chǎn)品監(jiān)管升級：對98項商品增設(shè)"僅限網(wǎng)購保稅進口"限制，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布的動植物檢疫新規(guī)，涵蓋乳制品、蛋類、蜂蜜、堅果、鮮果等品類。
瀕危物種管理優(yōu)化：將原有備注條款完善為“列入《進出口野生動植物種商品目錄》且不能提供《中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室非〈進出口野生動植物種商品目錄〉物種證明》的商品除外”，建立非瀕危產(chǎn)品合規(guī)進口通道。
禁止進口商品明確化：明確列入《禁止進口貨物目錄（第七批）》、《中華人民共和國進出口農(nóng)藥管理名錄》和《兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理目錄》等的商品不允許通過跨境電商零售進口。如含汞的化妝品、肥皂、消毒劑、溫度計、血壓儀、氣壓儀等。
消費安全限量管理：對9個糖類商品設(shè)定"每人每年進口合計不超過2公斤"的網(wǎng)購保稅進口限值。
此次正面清單的優(yōu)化通過精準擴容、科學(xué)調(diào)整、嚴格監(jiān)管三位一體措施，既拓展了優(yōu)質(zhì)商品供給渠道，又強化了全流程風險防控，推動跨境電商零售進口政策與行業(yè)發(fā)展需求形成良性互動。隨著數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，相信跨境電商進口正面清單也將進一步優(yōu)化調(diào)整，更好滿足人民群眾對高品質(zhì)生活的追求。
來源：中國政府網(wǎng)、商務(wù)部網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)等
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