3月5日，正在召開的全國(guó)兩會(huì)中，政府工作報(bào)告便提出，將實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)和加大支出力度，深化增值稅改革，今年將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%；保持6%一檔的稅率不變，但通過(guò)采取對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。
從李總理2018年9月26日主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，明顯要求確定推動(dòng)外商投資重大項(xiàng)目落地、降低部分商品進(jìn)口關(guān)稅和加快推進(jìn)通關(guān)便利化的措施，促進(jìn)更高水平對(duì)外開放，集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)要降100美元以上。到目前，包括船公司們也紛紛自降中國(guó)啟運(yùn)THC以響應(yīng)中國(guó)政府號(hào)召，外貿(mào)貨代也實(shí)打?qū)嵉母惺芎拖硎艿搅?。（查看船公司降低THC費(fèi)用文章：3月20日起，MSK、MSC等船公司大幅調(diào)整中國(guó)市場(chǎng)運(yùn)費(fèi)，取消部分附加費(fèi)！降低THC）
政府工作報(bào)告說(shuō)，2018年全年為企業(yè)和個(gè)人減稅降費(fèi)約1.3萬(wàn)億元。2019年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬(wàn)億元。這會(huì)給各級(jí)財(cái)政帶來(lái)很大壓力。各級(jí)政府要過(guò)緊日子。
實(shí)施更大規(guī)模的減稅
（1）普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低。
（2）保持6%一檔的稅率不變，但通過(guò)采取對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，繼續(xù)向推進(jìn)稅率三檔并兩檔、稅制簡(jiǎn)化方向邁進(jìn)。
（3）抓好年初出臺(tái)的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實(shí)。這次減稅，著眼“放水養(yǎng)魚”、增強(qiáng)發(fā)展后勁并考慮財(cái)政可持續(xù)，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力的重大舉措，是完善稅制、優(yōu)化收入分配格局的重要改革，是宏觀政策支持穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大抉擇。
3月4日交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬表示2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。交通運(yùn)輸部也將緊緊圍繞八字方針，做好以下幾個(gè)方面的工作：
一是鞏固并進(jìn)一步擴(kuò)大“降成本、補(bǔ)短板”的成果。在降成本方面，要推動(dòng)貨運(yùn)車輛“三檢合一”，降低高速公路、港口收費(fèi)，加大多式聯(lián)運(yùn)推廣力度，大力發(fā)展無(wú)車承運(yùn)貨物、城市綠色配送等。
二是增強(qiáng)“優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)”的工作。要持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要推進(jìn)旅客聯(lián)程運(yùn)輸和道路貨運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)綠色、安全、便捷等高品質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)的供給。
三是提升“抓創(chuàng)新、增動(dòng)能”的工作水平。開展交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)。推進(jìn)自貿(mào)區(qū)海運(yùn)和海事監(jiān)管政策創(chuàng)新向全國(guó)復(fù)制推廣。開展道路客運(yùn)市場(chǎng)化改革、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革等工作。要加大推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站工作力度。完善新業(yè)態(tài)的監(jiān)管機(jī)制。
四是暢通“提效率、促融合”的渠道。要完善綜合交通運(yùn)輸管理機(jī)制。推動(dòng)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，推進(jìn)國(guó)家物流樞紐建設(shè)和港站樞紐集疏運(yùn)體系建設(shè)。推動(dòng)交通運(yùn)輸與旅游業(yè)、制造業(yè)等融合發(fā)展。
一圖了解政府工作報(bào)告
今年減稅降費(fèi)清單：
3月4日交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬表示2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。交通運(yùn)輸部也將緊緊圍繞八字方針，做好以下幾個(gè)方面的工作：
一是鞏固并進(jìn)一步擴(kuò)大“降成本、補(bǔ)短板”的成果。在降成本方面，要推動(dòng)貨運(yùn)車輛“三檢合一”，降低高速公路、港口收費(fèi)，加大多式聯(lián)運(yùn)推廣力度，大力發(fā)展無(wú)車承運(yùn)貨物、城市綠色配送等。
二是增強(qiáng)“優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)”的工作。要持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要推進(jìn)旅客聯(lián)程運(yùn)輸和道路貨運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)綠色、安全、便捷等高品質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)的供給。
三是提升“抓創(chuàng)新、增動(dòng)能”的工作水平。開展交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)。推進(jìn)自貿(mào)區(qū)海運(yùn)和海事監(jiān)管政策創(chuàng)新向全國(guó)復(fù)制推廣。開展道路客運(yùn)市場(chǎng)化改革、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革等工作。要加大推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站工作力度。完善新業(yè)態(tài)的監(jiān)管機(jī)制。
四是暢通“提效率、促融合”的渠道。要完善綜合交通運(yùn)輸管理機(jī)制。推動(dòng)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，推進(jìn)國(guó)家物流樞紐建設(shè)和港站樞紐集疏運(yùn)體系建設(shè)。推動(dòng)交通運(yùn)輸與旅游業(yè)、制造業(yè)等融合發(fā)展。
解讀：2萬(wàn)億減稅降費(fèi)流向哪里？
2019年全年預(yù)計(jì)減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬(wàn)億元。相較2018年全年減稅降費(fèi)1.3萬(wàn)億元，增值稅稅率下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)（17%下調(diào)至16%，11%下調(diào)至10%），2019年減稅降費(fèi)力度確實(shí)有明顯提升。
由于社保費(fèi)率下調(diào)，取決于地方政府，尚且有待地方政府加以明確。而小微企業(yè)年減稅規(guī)模預(yù)計(jì)為3000億元，可見2019年減稅降費(fèi)重頭戲仍在增值稅。
社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示：
“增值稅為我國(guó)第一大主體稅種，從增值稅入手減稅，是自然的選擇。直接降低稅率，減稅效果立竿見影。在現(xiàn)有增值稅多檔稅率中，重點(diǎn)將制造業(yè)等行業(yè)適用16%的稅率降至13%，還將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等稅率從10%降至9%，減稅重點(diǎn)放在扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)上?！?/p>
增值稅為我國(guó)第一大主體稅種，近年占全部稅收比重約四成左右。增值稅是一個(gè)間接稅，是附加在日常各類消費(fèi)上的稅種，比如電子產(chǎn)品、方便面等實(shí)物商品多適用16%這檔稅率，貨運(yùn)、建筑安裝等服務(wù)適用10%這檔稅率，旅游、咨詢、金融等服務(wù)業(yè)多適用6%這檔稅率。
這是在2018年首次下調(diào)增值稅稅率之后，再次將減稅重點(diǎn)鎖定在制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
像16%這檔稅率，不僅僅對(duì)應(yīng)的是制造業(yè)，還有采掘業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等有形貨物生產(chǎn)及銷售等。2018年這檔稅率從17%下調(diào)到16%，部分手機(jī)生產(chǎn)商等直接下調(diào)商品價(jià)格，將減稅紅利完全讓渡給消費(fèi)者。
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